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2021年東莞市生活垃圾分類工作新聞發布會
中國東莞政府門戶網站      2021-09-30 15:08:20  來源: 本網
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時間:2021年9月29日(星期三)15:00-16:00

地點:東莞市城市管理和綜合執法局4樓指揮調度中心

發布人員:市生活垃圾分類辦副主任胡孔齊、市衛生健康局副局長羅小勇、市住房和城鄉建設局三級調研員雍春亭、市商務局四級調研員黃偉強、市教育局財務統計與后勤管理科科長何冼厚

主持人:市政府新聞辦副主任何碧怡


  9月29日下午,市城市管理綜合執法局聯合市政府新聞辦在東莞市城市管理和綜合執法局4樓指揮調度中心,召開2021年東莞市生活垃圾分類工作新聞發布會,通報全市生活垃圾分類工作有關情況。

  市生活垃圾分類辦副主任胡孔齊在發布會上介紹,近日,東莞市生活垃圾分類辦印發《2021年東莞生活垃圾分類“千點示范工程”集中攻堅行動工作方案》,繼2020年東莞市出臺《東莞市生活垃圾分類三年行動方案(2020-2022年)》之后,進一步按照“典型引路”策略,在全市以示范點建設形式深入推進生活垃圾分類工作落地實施。據悉,該項工作機制為東莞特色措施,目前全省范圍尚未有先例,既體現了生活垃圾分類“東莞智慧”,也體現了這項工作推進之難。

  頂層設計,五方聯動,“千點示范工程”培育標準化試點    

  2020年以來,全市生活垃圾分類工作已按照“3+3”(即莞城、松山湖、濱海灣為全面試點,南城、東城、萬江的三分之一社區為試點)和“1+1”(其余各鎮一個中心區和一個村為試點)的布局,全面鋪開生活垃圾分類工作。其中,東莞生活垃圾分類統一按照國標四分法進行,即分類成:有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾。試點區域也按照八個主要應用場景(包括:公共機構、公共場所、集貿市場、醫療機構、餐飲機構、學校、企業(辦公區)和居住區)進行系統化布局,并分別設置標準化分類指引。

  由于點多面廣,同時為了更好引入職能部門和行業協會等力量,從2021年年初開始,市生活垃圾分類辦積極溝通各成員單位,探索在全面推進生活垃圾分類工作基礎上,培育標準化試點,進一步引領全市生活垃圾分類工作做深做實。經過深入醞釀,市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生健康局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市市場監督管理局等職能部門,東莞市物業管理行業協會、東莞市連鎖餐飲發展促進會等行業協會,成為2021年標準化試點建設重點響應單位。

  根據聯動計劃,2021年共有不少于500個居民小區、200間中小學校、100間醫療機構、500間餐飲機構、100間酒店住宿機構參與標準化試點建設。其中,居民小區類以萬科中天城市花園為全市標準化示范點,學校類以東莞市第六高級中學為全市標準化示范點,醫療機構類以莞城人民醫院為全市標準化示范點,餐飲機構類以星巴克海德廣場店為全市標準化示范點,酒店住宿類以東莞會展國際大酒店為全市標準化示范點。

  省級標準,掛牌創建,屬地鎮街和市直部門同標準、雙考核

  根據《2021年東莞生活垃圾分類“千點示范工程”集中攻堅行動工作方案》要求,參與“千點示范工程”的單位,實施市垃圾分類辦管總、市直主管部門管線、屬地鎮街(園區)管點、行業協會輔助、實施點包落實的“五方聯動”機制。其中,市生活垃圾分類辦負責制定前端建設標準、收運和處理鏈條完善以及考核機制建立等。在具體工作中,市直主管部門負責包干的行業示范點落實情況的監督、指導,并接受年度考核,以省考為主、市考為輔,試點工作年度考核優秀率和合格率作為獎懲依據。屬地鎮街(園區)管點即是將有關示范點納入垃圾分類示范區建設,具體工作開展中,接受市生活垃圾分類辦組織的考核。行業協會在該項工作中的貢獻,也將單獨表彰獎勵。

  目前,市生活垃圾分類辦已分別為各試點統一制作標準化的編號牌,實施檔案化管理。未來還將納入智慧城管系統,實施信息化管理。與此同時,市生活垃圾分類辦按照省考要求,已分別制定出臺參加試點的五大系統相關考核標準(見附件),作為各單位具體開展工作的指引。

  據悉,近日,國家住建部即將出臺新的國考標準,并將東莞納入國考重點城市。待具體方案下發后,市生活垃圾分類辦將結合國考要求,對當前全市生活垃圾分類工作“3+3”和“1+1”,以及“千點示范工程”集中攻堅行動進行優化調整。另據介紹,2022年,市生活垃圾分類辦將推出新一年度“千點示范工程”集中攻堅行動計劃,并將醞釀出臺東莞生活垃圾分類新一輪三年行動計劃。

  基礎扎實,政策有力,東莞生活垃圾分類前景可觀

  在歷史發展中,在市委、市政府的堅強領導下,東莞城管人以超前眼光推進城市生活垃圾收處工作,建立諸多全國、全省范圍備受稱道的管理模式。其中,東莞成為全國少數生活垃圾分類實現“全焚燒、零填埋”的城市之一,目前建有5座環保熱電廠(最大處理能力達14250噸/日),生活垃圾保持100%無害化處理。

  與此同時,東莞發展歷史中,同步建立了初具規模的其余三條處理鏈,有效形成生活垃圾分類四大循環鏈條。具體來說,廚余垃圾方面,采取集中與分散相結合的方式,市一級兩座大型集中式廚余垃圾處理廠處理量達400噸/日,鎮一級建設39個廚余垃圾就地處理設施,新增近750噸/日的廚余處理能力。有害垃圾按照“鎮收集、市運輸處置”模式,全市共建有34個有害垃圾臨時貯存點(年內將建成500個標準化收集點)、配置10輛專用收運車輛、1個有害垃圾收貯分揀中心,實現有害垃圾閉環管理。可回收物按照“政府主導規范、市場化有序運營、方便居民群眾”的思路,全市建設830個(年內將突破1000個)可回收物便民交售點。

  為進一步發揮各界力量加強規范管理,市生活垃圾分類辦正在積極推動成立東莞市生活垃圾分類行業協會,借力加強政府對市場秩序的管理和引導。當前,東莞市生活垃圾分類市場仍有廣闊空間,特別是有害垃圾、廚余垃圾和可回收物的市場化經營,仍未有效形成對前端分類的“飽和式分包”。

  有序立法,借力輿論,推進生活垃圾分類成為部門和全民共識

  生活垃圾分類工作是一項中華民族偉大復興之路上的歷史性大事,也是從中央到地方部署的一項重點工程。東莞地處粵港澳大灣區中心腹地,早在2010年起,即開始了以宣傳為主的生活垃圾分類工作。其中,創建并連續十年聯合市教育局、市婦聯等部門舉辦“東莞生活垃圾分類演講比賽”,當前第十一屆比賽正在火熱報名中,將于國慶后正式開賽(可關注“東莞垃圾分類”微信公眾號了解詳情)。

  為深入推進東莞生活垃圾分類工作開展,繼2020年12月《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》正式發布并于2021年1月1日起施行后,作為擁有立法權的東莞,也正在醞釀出臺符合本市實際的城鄉生活垃圾管理辦法,進一步以法律形式規范各級各界及廣大市民的有關責任。另據介紹,在東莞尚未出臺相關法規之前,市生活垃圾分類辦將按照《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》,對一些屢教不改的違規單位和個人開出罰單,并以各種形式曝光。

  此外,從2021年起,東莞生活垃圾分類實施“紅黑榜”制度,每月根據第三方考核結果,評選一批“紅榜”單位,并曝光一批“黑榜”單位。登上“紅黑榜”的單位,將會影響本單位有關信用評價(其中經常登上黑榜的單位將可能面臨行政處罰),同時也將影響所在鎮街及所屬行業部門的生活垃圾分類考核成績。


  【記者問答現場記錄】

  1、南方日報問:東莞正在打造“綠色學校”,目前已有162所學校獲評省級“綠色學校”,而這一數量還在持續增加。請簡單介紹東莞打造“綠色學校”的整體理念以及目前的工作部署,是否計劃把生活垃圾分類融入當中,作為“綠色校園”的一個特色項目?

  市教育局財務統計與后勤管理科科長何冼厚答:為深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神,厚植綠色發展理念,加強青少年生態文明教育,著力提升師生生態文明素養,影響和帶動全社會參與生態文明建設,東莞市積極推動“綠色學校”創建工作。

  根據省教育廳部署,結合東莞市實際,市教育局制定了東莞市2020-2022年綠色學校創建計劃,組織各學校緊緊圍繞創建標準,依照開展生態文明教育、施行綠色規劃管理、建設綠色環保校園、培育綠色校園文化、推進綠色創新研究等五方面內容,把創建工作與學校常規工作有機結合,將實施“綠色教育”作為開展素質教育的重要抓手,全面發動師生員工,形成人人參與的良好局面。目前,已有162所學校獲評為廣東省“綠色學校”,今年我們大力推動省級“綠色學校”創建工作,計劃推薦約300所學校參加省教育廳評審。下來,我們將繼續結合“綠色校園”創建工作,重點打造399個生活垃圾分類“示范級”的學校。

  生活垃圾分類工作是“綠色學校創建”的重要內容,我們要求學校在創建“綠色學校”的過程中,必須建立垃圾分類管理制度,對全體師生進行垃圾分類知識教育,提高垃圾分類的知曉率、參與率以及投放的準確率。此外,我們還積極推動垃圾分類教育基地學校建設,目前已有東莞中學、石龍鎮中心小學、沙田鎮第一幼兒園、石龍鎮黃家山幼兒園、東莞市第六高級中學等5所學校創建為省級校園生活垃圾教育基地學校。


  2、東莞日報社問:餐飲企業是垃圾分類的重點領域,也是今年千點示范工程的重要板塊。請問市商務部門在推進餐飲行業開展生活垃圾分類工作方面有什么措施?

  市商務局四級調研員黃偉強答:我市登記注冊的餐飲經營單位10多萬家,規模、檔次差距很大,一下子全面鋪開難以取得明顯成效,因此,我們推薦了505家基礎比較好的經營單位作為我們“千點示范工程”的試點單位,希望通過總結試點單位的經驗形成標桿,指導其它的經營單位迅速鋪開。主要從以下三個方面指導餐飲企業做好相關工作。

  一是廣泛宣傳。我局印發了《關于做好2021年東莞生活垃圾分類“千點示范工程”的通知》,要求各園區、鎮(街道)商務主管部門聯同當地市場監管分局到餐飲企業宣傳做好生活垃圾分類工作的必要性及緊迫性,主動向餐飲企業派發宣傳單張,在餐廳顯著位置公示投放指引、宣傳標語、海報等,營造良好的垃圾分類氛圍。

  二是精準指導。我局聯同各園區、鎮(街道)商務主管部門,與市連鎖餐飲協會定期到“千點示范工作”的試點餐飲企業,現場指導企業結合自身實際,科學合理設置生活垃圾分類投放、收集設施,并結合實際面向顧客做好引導工作,確保生活垃圾分類工作正確有序地開展。

  三是檢查督導。我局聯同各園區、鎮(街道)商務主管部門定期抽查餐飲企業開展生活垃圾分類情況。今年以來,我局赴南城、東城、莞城、道滘、麻涌、橫瀝、黃江、鳳崗等近20個鎮街進行了檢查督導,共抽查了近150家餐飲企業,發現問題且能現場整改的,要求立刻現場整改;未能現場整改的,督促當地商務主管部門跟進后續整改情況。通過檢查督導,幫助餐飲企業提高認識,更加重視并規范做好生活垃圾分類工作。


  3、鳳凰新聞問:開展垃圾分類工作,結合健康教育是較好的方式。醫療機構是市民日常接觸較多的地方,想了解一下我市醫療衛生機構垃圾分類開展情況如何?有什么特色的做法?

  市衛生健康局副局長羅小勇答:一直以來,醫療機構都是健康教育的宣傳場所,特別是新冠肺炎疫情出現以后,醫療機構成為了生活垃圾分類等健康教育的重要宣傳陣地。其中,醫療垃圾相對于其他生活垃圾有較大的區別,因此作為醫療機構,我們更應該在垃圾分類工作當中起帶頭和示范作用。目前,我們已嚴格按照垃圾分類辦的要求,指導醫院在門診大廳、各樓道出入口等顯眼位置處粘貼垃圾分類宣傳海報及投放指引,宣傳垃圾分類的重要性和分類方法,營造濃厚的宣傳氛圍,同時對醫護人員以及工作人員進行培訓,普及垃圾分類知識,增強規范投放垃圾意識,規范設置分類投放點及收集桶,印制垃圾分類統一標識,建立生活垃圾分類管理臺賬,統計其他垃圾、可回收物等各類垃圾的清運量,清運流向,定期對員工進行自查考核工作。通過醫護人員帶動對患者、廣大民眾的宣傳,并結合社區衛生服務中心上門宣傳教育等途徑進行入戶宣傳。

  此外,我們還將做好自身的管理,督促醫療廢物收集、運送、儲存等環節的落實,避免醫療垃圾和醫療廢物混入生活垃圾。同時各醫療機構也把綠色環保的理念貫穿整個工作環節,如有的醫院實施免費派發可降解的環保裝藥袋,也是在履行綠色環保工作的一次小探索。目前,已有100多家醫療機構參與到“千點示范工程”當中,下來,我們將繼續充分發揮醫療機構在健康教育宣傳方面的優勢帶動作用,切實做好生活垃圾分類工作,為健康東莞作出更多的貢獻!


  4、羊城晚報問:東莞在開展“千點示范工程”集中攻堅行動遇到哪些難點問題?下來將如何推進解決?

  市垃圾分類辦副主任胡孔齊答“千點示范工程”從年初開始并啟動,時間不長,目前還處在摸索階段,整個過程當中涉及的問題歸納起來有三點。一是宣傳不夠。很多群眾以及企業仍然對“千點示范工程”的工作不太了解。二是合力不強。各個協調部門在條塊結合、共同發力的機制在部分模塊上仍然不夠完善,行業主管部門與屬地之間的合力也沒有形成。三是思路不夠清晰。對于每個垃圾分類示范點怎么建的問題,一些行業主管部門和屬地垃圾分類辦還不清晰。

  下來,我們將重點在這幾個方面發力。在宣傳方面,市鎮兩級都將開展專項宣傳。目前,市垃圾分類辦已經制作了專題宣傳手冊、海報、一分鐘看懂“千點示范工程”的短視頻等,很快就會面向社會公眾發布。此外,各個行業的主管部門及協會也將在各自的行業領域進行廣泛的宣傳,讓“千點示范工程”深入民心。在合力方面,我們將盡快建立完善行業主管部門督導進度,屬地鎮街(園區)督導點位開展情況,市垃圾分類辦匯總、檢查、評級考核的機制,促成條塊有機結合,形成合力。在工作思路方面,市垃圾分類辦已經制定并下發了各類示范點的創建、驗收、考核標準,讓大家可以對標對表實施創建。


  5、東莞廣播電視臺問:東莞有什么舉措抓實垃圾分類處理全鏈條閉環管理?

  市垃圾分類辦副主任胡孔齊答:在我們目前的設計當中,垃圾分類處理全鏈條閉環管理主要包括前中后三端的對接管理。前端環節為千點示范工程的相關執行單位,中端環節是指中間的收運,后端環節指的是四個處理鏈條。在這個鏈條當中,中端環節主要是跟后端進行了一個捆綁,由末端的企業直接參與到中端運輸,再鏈接到前端形成閉環。除了前端的“千點示范工程”要進行考核以外,不單獨對中端環節進行考核,而是通過直接考察后端企業的方式,分析各類垃圾的收儲情況,將中端運輸企業與后端企業進行捆綁考核。在后端環節,東莞有著得天獨厚的四大鏈條,對于其他垃圾,由五大焚燒廠進行無害化焚燒處理,有著非常完備的處理鏈條。對于廚余垃圾,東莞有著獨特的三循環處理機制,大循環機制由東實集團和水投集團為龍頭,目前正以市場為導向進行推行和完善;中循環機制是以鎮街中小規模的處理鏈為基礎的中端處理,主要存在運作規范性的問題,目前正在聯合環保等部門形成監督機制;小循環機制則是小型社區就近處理。對于有害垃圾和可回收物,東莞目前主要實行市場化、開放式的運作,讓有資質的企業參與有害垃圾和可回收物的處理,目前正在有序建立市場規則。在新聞稿中我們也將提到相關內容供大家參考。


  6、廣州日報問:在“千點示范工程”實施中,涌現不少具示范性和推廣性的實施點,請舉例具體說說這些實施點的特點和成效?

  市垃圾分類辦副主任胡孔齊答:我們在開展“千點示范工程”這個過程中,有很多熱心參與垃圾分類工作的公益單位和集體,他們積極響應國家號召以及市委市政府的要求并主動開展工作,例如以萬科為物業類型、以星巴克為餐飲類型、以莞城人民醫院為醫療機構類型、以東莞會展國際大酒店為酒店住宿類型、以東莞市第六高級中學為學校類型的五個示范單位。這是我們千點示范工程最希望看到的。下來,我們會對相關企業和單位甚至個人進行各種形式的表彰。

  在這些實施點中,我想舉兩個例子。第一個例子是萬科中天城市花園。實施千點示范工程以后,我們通過探索形成了“六步走、七要素”(六步走:成立領導小組、設置分類設施、開展有效宣傳、實施分類投放、進行雙“21”桶邊引導、嚴格分類收運;七要素:領導組織要建立、規劃布點要科學、宣傳隊伍要組建、掃樓入戶不可少、雙“21”引導是關鍵、清運保潔要跟上、混收混運不可有)的基本規則,對我們接下來的工作有著重要意義。第二個例子是星巴克。作為餐飲企業,要把垃圾分類工作做好是比較困難的,但是星巴克將垃圾分類作為企業經營的重要指標并在全國范圍內的店面推行,形成標準化的服務,并從顧客的角度布建垃圾分類設施設備,將垃圾分類設施設備與消費場景進行融合,同時由員工主動地引導顧客進行分類,既能夠讓大家有序地進行分類,又不會引起顧客的不適感,在垃圾分類工作中取得了較好的成效。下來,我們希望千點示范工程建立的多方聯動機制,能推動更多實施點結合實際情況形成更多經驗,使我市垃圾分類融進市民日常生活。







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